臨沂鼓勵立體綠化，垂直綠化和屋頂綠化

山東省臨沂市政府法制辦召開《臨沂市城市園林綠化管理辦法(征求意見稿)》(2018年政府規(guī)章擬審議項目)論證會，邀請市人大代表、市政協(xié)委員，市政府法制辦、市園林局有關領導，市編辦等市直有關單位業(yè)務科長，臨沂大學、市委黨校專家學者，市委市政府法律顧問、立法和行政決策咨詢專家?guī)斐蓡T，共計20余人參加，對《臨沂市城市園林綠化管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)進行研究論證。

　　2018年2月份，市政府將《辦法》列入市政府2018年立法工作計劃。市園林局作為起草部門，依據(jù)《山東省政府規(guī)章制定程序規(guī)定》和《臨沂市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》要求，制定了《辦法》起草方案，成立了起草工作領導小組，制定了起草工作計劃。

　　市園林局認真調(diào)研了臨沂市的城市園林綠化現(xiàn)狀，依據(jù)相關法律法規(guī)以及國家、省里政策，針對臨沂市城市園林綠化發(fā)展存在的問題，借鑒武漢、南京、石家莊等城市先進的立法經(jīng)驗，廣泛征求了市政府各相關部門、各縣區(qū)園林綠化主管部門的意見，并在市園林局網(wǎng)站公開征求社會公眾的意見，起草完成了《辦法》(初稿)。經(jīng)市園林局領導辦公會集體討論通過，形成了《辦法》(送審稿)，送市政府法制辦進行審查。

　　市政府法制辦依據(jù)國家法律法規(guī)，嚴格審查把關，特別是對綠化指標的設定、綠化設計方案的審查、城市園林綠化事項的許可、綠化補償費收取的范圍及法律責任的規(guī)定方面進行了重點研究。期間還到平邑縣、費縣、蘭山區(qū)開展了立法調(diào)研，聽取有關方面的立法建議。經(jīng)過反復修改、論證，形成現(xiàn)稿。

　　《辦法》(征求意見稿)分6章，共計46條，包括總則、規(guī)劃和建設、保護和管理、監(jiān)督檢查、法律責任、附則等內(nèi)容。

　　記者了解到，相比較2011年市政府出臺的規(guī)范性文件《臨沂市城市園林綠化管理辦法》，新的《辦法》(征求意見稿)增加了一些城市綠化建設的最新研究成果和內(nèi)容。包括：一是新增海綿城市綠地建設理念和要求，構建海綿城市綠地系統(tǒng)(第十五條)。二是對城市綠道網(wǎng)絡建設作了相應規(guī)定(第十六條)。三是鼓勵實施立體綠化和屋頂綠化，進一步拓展城市綠化的發(fā)展空間(第十七條)。四是針對城區(qū)機動車輛保有量越來越多的現(xiàn)實，規(guī)定了大力推廣林蔭停車場建設，最大限度提高臨沂市的城市綠化覆蓋率(第十八條)。五是對開發(fā)利用城市綠地地下空間進行了必要的限制(第二十條)。六是加強城市綠化行業(yè)的誠信建設，通過建立誠信檔案、及時公開信息等方式引導綠化行業(yè)健康發(fā)展(第三十六條)。七是設專章規(guī)定了對城市園林綠化的監(jiān)督檢查，明確了城市綠化主管部門和城市管理主管部門的監(jiān)督檢查職責和工作聯(lián)動機制。八是具體規(guī)定了違反《辦法》應當承擔的法律責任。依據(jù)去年山東省人大常委會通過的《山東省地方政府規(guī)章設定罰款限額規(guī)定》，在《辦法》中設立了違反本《辦法》應當繳納的罰款。

　　新建公共建筑以及商業(yè)、居住區(qū)、地下停車場等建設項目，適宜采取屋頂綠化的，鼓勵實施屋頂綠化；室外公共停車場(位)具備綠化條件的，應當栽植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設植草地坪；城市綠線內(nèi)的土地，不得改作他用。任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和已批準的規(guī)劃在城市綠線范圍內(nèi)進行與園林綠化無關的建設；嚴禁擅自砍伐和移植樹木，確需砍伐或者移植的，應當按照規(guī)定審批……一項項綠化管理硬杠杠，讓市民十分激動，紛紛表示希望《辦法》早日實施，讓城市綠化回歸，讓城市家園更美。

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