雄安新區(qū)建設(shè)城市立體綠化要處理好高端高新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系——廈門寶振科技

　　以發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展要求為基點(diǎn)，對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)中處理好高新高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系及高質(zhì)量融合發(fā)展進(jìn)行分層研究，據(jù)此提出雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體思路和措施：一是以雄安新區(qū)為龍頭，在京津冀區(qū)域內(nèi)，按照高端高新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本框架，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，拉開發(fā)展構(gòu)架，用最先進(jìn)的理念和創(chuàng)新資源，將雄安新區(qū)打造成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的標(biāo)桿和中國(guó)樣本；二是對(duì)原本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選，實(shí)行分類疏導(dǎo)、組團(tuán)集聚；三是對(duì)原本地現(xiàn)有服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體改造提升，形成新的產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)入新區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套體系，要以新理念和新技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系。

　　雄安新區(qū)承擔(dān)著以改革創(chuàng)新為抓手，改變整個(gè)京津冀發(fā)展格局、探索中國(guó)未來發(fā)展路徑的重任。產(chǎn)業(yè)是雄安新區(qū)建設(shè)的支撐和載體，雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要同時(shí)考慮承載疏解北京非首都功能與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、高端高新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)與京津冀產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)等，需要協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系遠(yuǎn)比深圳特區(qū)和浦東新區(qū)復(fù)雜。

　　一、雄安新區(qū)原本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展

　　雄安新區(qū)原本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.雄縣：中國(guó)軟包裝產(chǎn)業(yè)基地。雄縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，民營(yíng)企業(yè)起步于20世紀(jì)70年代末80年代初，經(jīng)過近40年的積累發(fā)展，逐步形成了以塑料包裝、電器電纜、壓延制革、乳膠制品為支柱，箱包加工、制帽、機(jī)械制造等門類比較齊全的工業(yè)體系。2016年，四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為148.5億元、60.4億元、46.1億元、24.6億元。全縣共有3000多家企業(yè)，12萬多從業(yè)者。2008年，被中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地”，2013年被中國(guó)包裝協(xié)會(huì)授予“中國(guó)軟包裝產(chǎn)業(yè)基地”。中國(guó)·雄縣包裝印刷博覽會(huì)是雄縣的一個(gè)名片，每年全國(guó)的包裝機(jī)械廠商以及當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)商都會(huì)參加展覽。雄縣被譽(yù)為“中國(guó)乳膠氣球生產(chǎn)基地”，壓延制革產(chǎn)品占據(jù)國(guó)內(nèi)30%左右的市場(chǎng)份額，是中國(guó)北方最大的壓延制革生產(chǎn)基地和重要的電線電纜生產(chǎn)基地。

　　2.安新：北方鞋都。安新除了旅游業(yè)，還有制鞋、羽絨、有色金屬三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。白洋淀大部分淀區(qū)都在安新縣境內(nèi)，形成了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游業(yè)。2017年，安新白洋淀景區(qū)共接待游客235萬人次，同比增長(zhǎng)10.3%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入21.17億元，同比增長(zhǎng)23.1%。安新縣是“北方鞋都”，有制鞋業(yè)企業(yè)1700多家，從業(yè)人員3萬多人，年產(chǎn)各類鞋1.5億雙，年產(chǎn)值45億元，是華北地區(qū)最大的鞋業(yè)生產(chǎn)基地。擁有30多年制鞋歷史的安新縣三臺(tái)鎮(zhèn)，與周邊的容城縣、徐水縣共同形成了一個(gè)擁有完整制鞋產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)集群。安新縣羽絨業(yè)年產(chǎn)羽絨服裝1000萬件，年產(chǎn)值6.7億元，是華北地區(qū)最大的羽絨集散地。有色金屬在發(fā)展的過程中逐步形成了集回收、電解、線纜加工、精密儀器制造于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為華北地區(qū)最大的廢舊有色金屬集散地。

　　3.容城：北方服裝名城。容城有服裝特色產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)、箱包和毛絨玩具產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其中以服裝業(yè)為主，是“北方服裝名城”，2006年容城被中國(guó)紡織業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)服裝協(xié)會(huì)評(píng)定為中國(guó)男裝名城和全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。全縣共有服裝企業(yè)945家，其中，澳森制衣和津海股份2家新三板企業(yè)，12家銷售收入億元以上企業(yè)，從業(yè)人員7萬余人，產(chǎn)品涵蓋西服、襯衣、休閑、棉服、內(nèi)衣、褲裝6大系列，年產(chǎn)各類服裝4.5億件。2016年，服裝業(yè)完成產(chǎn)值256億元，擁有國(guó)家精品1個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)25個(gè)，位居河北省前列。

　　雄安新區(qū)原本地產(chǎn)業(yè)特征

　　1.獨(dú)特歷史和文化積淀形成特色產(chǎn)業(yè)集群。雄安新區(qū)轄區(qū)三縣所形成的軟包裝、服裝、制鞋、羽絨、毛絨玩具、壓延制革、乳膠制品等特色產(chǎn)業(yè)集群，是獨(dú)特的地緣、資源、人緣和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)所共同作用的結(jié)果，都是根植于當(dāng)?shù)氐臍v史和文化積淀，起步于家庭作坊，逐步升級(jí)到生產(chǎn)線，技術(shù)含量從低到高，鎮(zhèn)域內(nèi)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，最終形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

　　2.扎根鄉(xiāng)村延伸出完整的產(chǎn)業(yè)鏈。雄安新區(qū)三縣所擁有的支柱產(chǎn)業(yè)，扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，由專業(yè)戶帶動(dòng)形成專業(yè)村，并隨著市場(chǎng)的開拓和生產(chǎn)技術(shù)的積累，生產(chǎn)加工產(chǎn)品不斷縱向和橫向延伸，建立了產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)品生產(chǎn)體系，形成了自己的特色，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢(shì)。

　　3.規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱。雄安新區(qū)三縣所擁有的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，市場(chǎng)占有率高，從業(yè)人員眾多，產(chǎn)業(yè)鏈完整，規(guī)模效益明顯，解決了當(dāng)?shù)卮罅烤蜆I(yè)問題，保證當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入和稅收的增長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)鼐用癫粩喔纳粕詈蜕鐣?huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

　　4.屬于中低端技術(shù)水平的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。雄安新區(qū)三縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以中小企業(yè)為主，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。雖然這些存量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層級(jí)不高，但在當(dāng)?shù)亟?jīng)過了較長(zhǎng)時(shí)間的歷史積淀，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，并形成了成熟的生態(tài)圈，大家協(xié)同生產(chǎn)，抱團(tuán)取暖，以極低的成本構(gòu)建了自己的競(jìng)爭(zhēng)壁壘，這是這些產(chǎn)業(yè)沉淀下來的最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，一旦這個(gè)生態(tài)圈不復(fù)存在，這個(gè)產(chǎn)業(yè)上的單個(gè)企業(yè)就不可能存在。

　　雄安新區(qū)原本地產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展

　　1.龍頭企業(yè)優(yōu)化升級(jí)搬遷。已形成一定規(guī)模并有治污能力的龍頭企業(yè)，通過政府重點(diǎn)扶持，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)，優(yōu)化升級(jí)提升，采取主動(dòng)轉(zhuǎn)移、抱團(tuán)轉(zhuǎn)移、專業(yè)轉(zhuǎn)移等多種形式，實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)”，即同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在盡可能保證產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈完整的情況下，通過有序的引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的集中疏解和集中承載，在轉(zhuǎn)移過程中轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)高端化、綠色化。最佳路徑是在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，在省內(nèi)統(tǒng)籌，有計(jì)劃地推動(dòng)一些承接地的項(xiàng)目安排和產(chǎn)業(yè)集聚，化危機(jī)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)這些存量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在異地的再造、延續(xù)與新生。

　　2.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)集聚。對(duì)原本地傳統(tǒng)龍頭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合、提升、改造，在雄安新區(qū)以外，綜合考慮產(chǎn)業(yè)生存、成本可控、區(qū)域整合、平衡發(fā)展、城市更新、市場(chǎng)機(jī)制等因素，合理安排區(qū)域，制定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)前景的生產(chǎn)制造企業(yè)聚集，著力提升產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)占有率，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　3.服務(wù)業(yè)整體改造重塑。對(duì)當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)進(jìn)行全面改造，通過人員優(yōu)選、技能培訓(xùn)、素質(zhì)提升、機(jī)制轉(zhuǎn)換、機(jī)構(gòu)重塑，形成新的產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)入新區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套體系。

　　4.關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)于不具備優(yōu)化和提升潛能,規(guī)模小、技術(shù)含量低、不符合環(huán)保要求、無治污能力的企業(yè)，一律關(guān)閉淘汰。

　　5.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。雄安新區(qū)原本地三縣的支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造最終還得靠自己，這些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，應(yīng)盡快建立支柱產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以后，生產(chǎn)功能和研發(fā)功能分開，可將研發(fā)品牌環(huán)節(jié)和企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟總部留在新區(qū)，以研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)為基地，以雄安新區(qū)高端服務(wù)業(yè)為依托，打造技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目開發(fā)、人才引進(jìn)的平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的引擎。

　　6.統(tǒng)籌引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“雙轉(zhuǎn)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)下大力統(tǒng)籌引導(dǎo)。如果為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)，很容易陷入產(chǎn)業(yè)水土不服無法落地，或者落地之后很快面臨二次搬遷的困境。雄安新區(qū)原本地三縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既要尊重市場(chǎng)規(guī)律，也要考慮搬遷的距離、承接地的政策和條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁等，以異地建設(shè)專業(yè)特色小鎮(zhèn)的形式保存完整產(chǎn)業(yè)鏈，在遷入新區(qū)培育支柱產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。例如2017年8月，安新縣與高邑縣投資500億元建設(shè)“北方鞋都新三臺(tái)鞋業(yè)小鎮(zhèn)”；2017年9月，容城縣與淶源縣投資60億打造服裝智慧新城。

　　二、處理好高端高新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

　　處理好高端高新產(chǎn)業(yè)和京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

　　基本思路是以雄安新區(qū)為龍頭，在京津冀區(qū)域內(nèi)，按照高端高新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位融合發(fā)展的基本框架，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，拉開發(fā)展構(gòu)架，用最先進(jìn)的理念和創(chuàng)新資源，將雄安新區(qū)打造成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的標(biāo)桿和中國(guó)樣本。

　　1.集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。按照提升創(chuàng)新能力的要求，有針對(duì)性地培育和聚集具有引領(lǐng)作用的高新技術(shù)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，例如百度、阿里、騰訊等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)展高新高端產(chǎn)業(yè)。除疏解北京非首都功能的項(xiàng)目外，雄安新區(qū)內(nèi)一般不引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)項(xiàng)目，只允許創(chuàng)新、研發(fā)、管理部分進(jìn)入新區(qū)。

　　2.拉開發(fā)展框架。按照產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的要求，圍繞雄安新區(qū)高新高端產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在雄安新區(qū)周邊建立若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引高端高新企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立生產(chǎn)制造基地，實(shí)行各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊間錯(cuò)位發(fā)展，通過軌道交通連接，形成放射串聯(lián)，解決產(chǎn)業(yè)集聚與人口、生活服務(wù)集聚的矛盾，打造新型產(chǎn)業(yè)鏈集聚方式，發(fā)展和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　3.產(chǎn)業(yè)全面提升。按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，堅(jiān)持高定位和高標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)和綠色、現(xiàn)代和高效的原則對(duì)原本地已有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選，例如原有的農(nóng)業(yè)、旅游等通過創(chuàng)新重組、進(jìn)行改造提升向生態(tài)、綠色、智能、現(xiàn)代方向發(fā)展。結(jié)合城市綠化和園林建設(shè)，有條件的區(qū)域可適當(dāng)發(fā)展特色小型植物園、果園、設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)園，以餐飲娛樂、觀光休閑、歷史文化、創(chuàng)新科研為主體的現(xiàn)代特色民居小鎮(zhèn)等。

　　4.區(qū)域發(fā)展對(duì)接。按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)的要求，導(dǎo)入符合雄安新區(qū)定位和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的央企、高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新中心、項(xiàng)目研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐相關(guān)區(qū)域，研發(fā)高新技術(shù)，發(fā)展高新高端產(chǎn)業(yè)，使之成為解決區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)品檔次等問題的龍頭，引領(lǐng)京津冀區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　5.提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分采用新理念、新技術(shù)、新材料、新設(shè)計(jì)、新工藝、新模式，改造提升傳統(tǒng)建筑、電力、交通、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)。例如：房屋建筑可以應(yīng)用綠色裝配式建筑等新模式；電力供應(yīng)可以應(yīng)用光伏發(fā)電、發(fā)電玻璃等新技術(shù)；交通采用無人駕駛、智能出行等新設(shè)計(jì)；物流運(yùn)輸采用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能化和信息服務(wù)的共享化，保障雄安新區(qū)優(yōu)質(zhì)高效地建設(shè)國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧的新城。

　　處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和原本地生產(chǎn)加工型產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

　　基本思路是對(duì)原本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選，實(shí)行分類疏導(dǎo)、組團(tuán)集聚。

　　1.優(yōu)化型重組。對(duì)于原本地達(dá)到一定規(guī)模，有進(jìn)一步發(fā)展?jié)撃艿凝堫^企業(yè)，在雄安新區(qū)周邊適當(dāng)區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理設(shè)定企業(yè)進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)依靠工藝優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)小微企業(yè)組團(tuán)入園。在新建立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也按雄安新區(qū)的模式進(jìn)行管理，不設(shè)戶口、不建商品住房。

　　2.聚集型整合。對(duì)于有優(yōu)化、提升潛能，能安排大量就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，可在綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈集聚因素的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)園區(qū)，在雄安新區(qū)外設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使這些產(chǎn)業(yè)能繼續(xù)發(fā)展，盡量做到邊生產(chǎn)邊搬遷，最大限度地保障企業(yè)生產(chǎn)不停頓、市場(chǎng)不丟失、利益不受損、工人不下崗，勞有場(chǎng)所，解決搬遷的就業(yè)壓力。

　　3.集群型外遷。對(duì)于受現(xiàn)有科技人才發(fā)展水平制約，短期內(nèi)優(yōu)化、提升潛能不大，但已形成產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，在綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈不斷和企業(yè)搬遷、人員安置補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，可實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈外遷招標(biāo)或政府引導(dǎo)，以對(duì)接承接的方式向工業(yè)薄弱的區(qū)域集聚式外遷。

　　4.基礎(chǔ)型配套。對(duì)于具備轉(zhuǎn)型條件的企業(yè)，納入雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式重新布局，通過雄安新區(qū)創(chuàng)新資源的輻射、引領(lǐng)和組團(tuán)，進(jìn)入雄安新區(qū)高新高端產(chǎn)業(yè)的配套體系。

　　5.培育轉(zhuǎn)型升級(jí)龍頭。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、提升的需要，有計(jì)劃地在雄安新區(qū)集聚相應(yīng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在雄安新區(qū)周邊的新建園區(qū)引入高新高端龍頭企業(yè)，通過創(chuàng)新資源的輻射、引領(lǐng)和組團(tuán)，將區(qū)域原有的外遷產(chǎn)業(yè)及周邊企業(yè)打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。

　　處理好高端高新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系

　　基本思路是對(duì)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體改造，形成新的產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)入新區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套體系，要以新理念和新技術(shù)構(gòu)建全新的現(xiàn)代服務(wù)體系。

　　1.對(duì)雄安新區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體改造，構(gòu)建全新人力資源生態(tài)系統(tǒng)。按照雄安新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展和新業(yè)態(tài)的要求，對(duì)雄安新區(qū)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者由相關(guān)企業(yè)優(yōu)先錄用。采取精英選調(diào)、區(qū)外引進(jìn)、校園招聘、培訓(xùn)上崗等多種形式提升人員素質(zhì)。未取得專業(yè)技術(shù)職稱、受過中等學(xué)歷教育和中等職業(yè)技術(shù)教育的人員，控制進(jìn)入新區(qū)，保證雄安新區(qū)成為全新人員素質(zhì)基礎(chǔ)上的新區(qū)。

　　2.以專業(yè)化高端平臺(tái)聚集高端人才，構(gòu)建專業(yè)化分工、無縫對(duì)接的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)創(chuàng)新研發(fā)環(huán)節(jié)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)、功能區(qū)域布局的要求，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。按照基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、檢驗(yàn)評(píng)估、發(fā)布交流等創(chuàng)新研發(fā)環(huán)節(jié)，引入相關(guān)企業(yè)和單位，打造世界一流的創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)創(chuàng)新成果在新區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，催生新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)和創(chuàng)新發(fā)展的要求，引入商貿(mào)、通信、醫(yī)療、園林、環(huán)衛(wèi)、學(xué)校等優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建現(xiàn)代、環(huán)保、綠色、高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。在專業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，把為特定區(qū)域服務(wù)的所有服務(wù)業(yè)整合成體系完整的專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為吸引高端人才、聚集創(chuàng)新要素提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

　　3.通過金融創(chuàng)新，構(gòu)建綠色創(chuàng)新研發(fā)融資生態(tài)系統(tǒng)。在雄安新區(qū)建立以綠色技術(shù)為核心的創(chuàng)新融資平臺(tái)，吸引綠色技術(shù)領(lǐng)域的天使、VC、PE 投資基金和世界領(lǐng)先綠色技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心落戶雄安新區(qū)，形成世界頂級(jí)的綠色技術(shù)研發(fā)、展示與應(yīng)用平臺(tái)，將雄安新區(qū)打造為全國(guó)乃至國(guó)際的綠色技術(shù)創(chuàng)新投資中心，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代的綠色智慧城市。

　　4.依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)資源，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流生態(tài)系統(tǒng)。充分引入和運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供全面智能化應(yīng)用服務(wù)，為居民提供便捷安全的衣食住行環(huán)境，為政府提供及時(shí)科學(xué)的治理決策。通過智能交通、數(shù)字金融等為企業(yè)提供高效的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)條件。利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺(tái)，在雄安新區(qū)建立互聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)供應(yīng)平臺(tái)，對(duì)外與周邊物流倉(cāng)庫(kù)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)接，對(duì)內(nèi)與物流、快遞以及商貿(mào)企業(yè)站點(diǎn)對(duì)接。通過商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)流通服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，有效整合社會(huì)資源，促進(jìn)資源、信息、知識(shí)、技術(shù)共享，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的智能化、專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。

　　5.將信息服務(wù)和應(yīng)用納入基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)范圍，構(gòu)建現(xiàn)代信息傳遞生態(tài)系統(tǒng)。以集中統(tǒng)一的信息應(yīng)用支撐平臺(tái)及政策支持體系建設(shè)為抓手，建立完善的公共信息資源市場(chǎng)化利用機(jī)制，培育發(fā)展信息技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)雄安新區(qū)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、綜合化、共享化。把獲取信息速度快、內(nèi)容新、范圍廣、搜集便捷、使用安全的信息服務(wù)生態(tài)環(huán)境，納入雄安新區(qū)高端基礎(chǔ)設(shè)施和高端基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)謀劃，快速推進(jìn)，不斷完善，使其成為雄安新區(qū)現(xiàn)代發(fā)展環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的一張亮麗名片。

　　6.引入外包服務(wù)團(tuán)隊(duì)，培育體系完備的外包服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代分工協(xié)作生態(tài)系統(tǒng)。把握承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，按照“主輔分離”的原則，打造雄安新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。著力引入外包服務(wù)團(tuán)隊(duì)，培育體系完備的外包服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)高端制造業(yè)集中資源增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。將傳統(tǒng)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、產(chǎn)品測(cè)試、設(shè)計(jì)加工等產(chǎn)品服務(wù)性環(huán)節(jié)分離出來，外包給社會(huì)化、專業(yè)化、具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商貿(mào)流通企業(yè)，構(gòu)建專業(yè)化分工、全產(chǎn)業(yè)鏈集聚的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

　　7.在特定區(qū)域放寬所有新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目、新實(shí)驗(yàn)、新推廣進(jìn)入門檻，構(gòu)建創(chuàng)新理念生態(tài)系統(tǒng)。充分運(yùn)用市場(chǎng)創(chuàng)新的技術(shù)成果，按照新理念、新思路、新業(yè)態(tài)優(yōu)先的原則，引入新項(xiàng)目，進(jìn)行新實(shí)驗(yàn)，引導(dǎo)新推廣，使創(chuàng)新氛圍在雄安新區(qū)日常化、常態(tài)化、大眾化，例如：可引入共享經(jīng)濟(jì)、智能交通、智慧物流等。

　　8.積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)、融合發(fā)展的外部生態(tài)系統(tǒng)。完善服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)互動(dòng)、融合發(fā)展的外部環(huán)境，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　9.發(fā)展新型養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建人才老年服務(wù)保障銜接生態(tài)系統(tǒng)。雄安新區(qū)內(nèi)不設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以考慮養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與外地企業(yè)合作，建立若干養(yǎng)老園區(qū)和健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)，構(gòu)建以雄安新區(qū)為龍頭，工作區(qū)與養(yǎng)老園區(qū)分離，多區(qū)域、多種組合形式的新型區(qū)域合作體系和新型養(yǎng)老服務(wù)體系。

  作者簡(jiǎn)介

姓名：石亞碧 工作單位：

熱門關(guān)鍵詞：城市立體綠化  立交橋立體綠化  垂直墻立體綠化  屋頂綠化  景觀立體綠化  道路立體綠化  水域環(huán)境生態(tài)修復(fù)