開(kāi)放是風(fēng),改革為潮,每一座城市,都有一條成長(zhǎng)的道路。城市建成區(qū)面積從1978年的22平方公里,到2017年的420.5平方公里;從狹窄的“翠湖時(shí)代”到“一湖四片”的“滇池時(shí)代”,再到四區(qū)區(qū)劃調(diào)整,呈貢、晉寧撤縣設(shè)區(qū)……改革開(kāi)放40年,歷經(jīng)幾次格局變化和區(qū)劃調(diào)整,大昆明格局躍然而出。
改革春風(fēng)改變城市命運(yùn)
1978年,一場(chǎng)變革如是啟幕,黨的十一屆三中全會(huì)改變了這座城市的命運(yùn)。
1982年,國(guó)務(wù)院公布首批24個(gè)歷史文化名城,昆明榜上有名。昆明重點(diǎn)研究了歷史文化名城的保護(hù)工作,重點(diǎn)保護(hù)集中于一環(huán)路以內(nèi)的歷史文化名城地段,如文林街片區(qū)、翠湖片區(qū)等;對(duì)城市綠化和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)劃;確立城市住宅生活區(qū)、住宅小區(qū)的建設(shè)以及配套公共設(shè)施的建設(shè),主要在一環(huán)路周圍二環(huán)路以內(nèi)開(kāi)始建設(shè)一批小區(qū),如東華小區(qū)、董家灣小區(qū)、虹山小區(qū)等。
1983年,昆明由此前的四區(qū)四縣調(diào)整擴(kuò)大為四區(qū)八縣,城市初步形成組團(tuán)型放射式結(jié)構(gòu)布局。
1984年的中,城市道路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為現(xiàn)代昆明城市交通打下了堅(jiān)實(shí)的根基,所形成的“兩環(huán)、三橫四縱、五出口”時(shí)至今日仍發(fā)揮著重要作用。
開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跳躍發(fā)展
1992年5月27日,昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)登上歷史舞臺(tái)。在昆明城市東部的一片荒地上,一群創(chuàng)業(yè)者手持一紙批文,20萬(wàn)元開(kāi)辦費(fèi),懷著要在這片9.8平方公里的土地上打造西南最大的新型工業(yè)化園區(qū)的理想,開(kāi)始艱苦創(chuàng)業(yè)……
緊接著,作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)和展示窗口,昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)也孕育而生。
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市往南發(fā)展的步伐也加快了,整個(gè)城市呈現(xiàn)出以舊城為中心,往東、南、西三面擴(kuò)張的趨勢(shì),城市軸之間空地逐步被填實(shí),由于昆明主城周邊用地條件的局限,城市空間趨于飽和,城市病日益嚴(yán)重。而興辦開(kāi)發(fā)區(qū),在一定程度上有力促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)了昆明主城規(guī)模與功能的跳躍發(fā)展。
1996年,世博會(huì)確定在昆明舉行,市政府決定對(duì)昆明城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合整治,在交通體系、綠化市政工程、城市精神、文化和生態(tài)上打造昆明新城市形象,突出“春城”個(gè)性。整治的重點(diǎn)定位在道路交通體系的建設(shè)上,1996年、1997年、1998年,每年都有數(shù)十項(xiàng)城市交通工程開(kāi)工——金碧路重新翻修、金馬碧雞坊得以重建、小菜園立交橋拔地而起……
1999年,東川、尋甸劃歸昆明市管轄。這一年的世界園藝博覽會(huì)也在昆明舉辦。至2000年,昆明的城市面貌經(jīng)歷了變化最大的一個(gè)階段,宏觀上,昆明城市發(fā)展的形態(tài)雖然還是單一中心蔓延式發(fā)展,卻形成了“一主四副”的格局——以二環(huán)路以內(nèi)為一個(gè)主中心,同時(shí)規(guī)劃形成北部副中心、西部副中心、南部副中心以及東部副中心。
但城市單一中心蔓延外溢式發(fā)展的弊端也越來(lái)越顯著,導(dǎo)致主城中心區(qū)與市郊工業(yè)區(qū)連片,主城中心區(qū)交通、空間環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)受到了前所未有的挑戰(zhàn)。
2003年,昆明市常住人口有500萬(wàn);而到了2005年,這個(gè)數(shù)字就攀升到了602萬(wàn),城區(qū)流動(dòng)人口約120萬(wàn)。隨著老城區(qū)人口飽和以及城市化程度提高,中心區(qū)的交通、住房、娛樂(lè)等環(huán)境已無(wú)法滿足人們的需求,城市擴(kuò)張迫在眉睫。以翠湖為核心的城市理念已跟不上城市化發(fā)展的速度,如何突破發(fā)展瓶頸,成為亟待解決的問(wèn)題。
從“翠湖時(shí)代”到“滇池時(shí)代”
2003年是昆明城市發(fā)展史上極其重要的一年。這一年5月,省委、省政府提出,昆明要用18年時(shí)間,以滇池的保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為前提,建設(shè)以滇池為核心、“一湖四片”和“一湖四環(huán)”的現(xiàn)代新昆明,城市規(guī)劃從以翠湖為中心變成以滇池為主。
所謂“一湖四片”,“一湖”是指滇池,“四片”即環(huán)湖的四個(gè)片區(qū),北城即現(xiàn)在的主城,東城即呈貢新城,南城即晉城——新街新城,西城即昆陽(yáng)——??谛鲁?,它們一道構(gòu)建山、水、城、林相互交融的“大昆明城市區(qū)”,并以此為契機(jī),全面提升昆明城市形象與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
呈貢新城作為現(xiàn)代新昆明建設(shè)的先行區(qū)率先啟動(dòng)。2011年11月1日,呈貢華麗轉(zhuǎn)身,正式撤縣設(shè)區(qū)?!白蛱斓钠謻|就是今天的呈貢,今天的浦東就是未來(lái)的呈貢?!?014年4月3日,在昆明市呈貢區(qū)舉行的呈貢新城發(fā)展價(jià)值高峰論壇上,呈貢區(qū)委負(fù)責(zé)人表達(dá)了對(duì)呈貢的信心。
而呈貢此后的發(fā)展也不負(fù)重托,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈嗄昵?,呈貢的城區(qū)面積僅兩三平方公里;今天,呈貢的城區(qū)面積已達(dá)到40平方公里,同時(shí)建成了覆蓋150平方公里的路網(wǎng)骨架;城鎮(zhèn)人口從原來(lái)的2萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的30萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口比例達(dá)70%。呈貢人從農(nóng)業(yè)生活轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)生活,農(nóng)民變成了城鎮(zhèn)居民;10萬(wàn)人從從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詮氖碌诙?、第三產(chǎn)業(yè)為主。
邁進(jìn)“高鐵+地鐵”時(shí)代的呈貢,還有一個(gè)更大的目標(biāo)——加快構(gòu)建高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、大力發(fā)展大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、培育壯大現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)精深發(fā)展等,努力把呈貢打造成為支撐昆明和全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
根據(jù)昆明市統(tǒng)計(jì)局歷年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示,2002年,昆明市建成區(qū)面積為180平方公里,到2005年,這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)至190.24平方公里,截至2010年,昆明主城區(qū)建成面積約350平方公里,從“翠湖時(shí)代”進(jìn)入“滇池時(shí)代”,面積增幅超過(guò)50%。
四區(qū)區(qū)劃調(diào)整調(diào)出一個(gè)“大昆明”
現(xiàn)代新昆明發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架確定后,昆明主城四區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整也擺上了議事日程。
1956年,昆明市進(jìn)行了第一次行政區(qū)劃,當(dāng)時(shí),昆明建成區(qū)面積只有20平方公里。2002年,昆明市的建成區(qū)面積達(dá)到180平方公里,其中,官渡、西山兩區(qū)的建成區(qū)面積分別為101平方公里、46平方公里,而五華、盤龍兩區(qū)的建成區(qū)面積僅為33平方公里。
土地是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí),官渡、西山兩區(qū)與主城中心接壤的成片地區(qū)迅速城市化,成為昆明主城建成區(qū)的重要組成部分,第二、第三產(chǎn)業(yè)和城市化可發(fā)展用地也是五華區(qū)、盤龍區(qū)的數(shù)十倍或數(shù)倍,而五華、盤龍卻面臨無(wú)地可用的尷尬局面;另一方面,官渡、西山農(nóng)村所占轄區(qū)面積分別為89.8%、95.6%,農(nóng)村發(fā)展任務(wù)和負(fù)擔(dān)很重。
為配合和推動(dòng)現(xiàn)代新昆明建設(shè),2004年,昆明市正式啟動(dòng)主城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整,至2004年底,盤龍、五華、西山、官渡四區(qū)新格局形成。
經(jīng)過(guò)這次行政區(qū)劃調(diào)整,五華區(qū)轄區(qū)面積達(dá)到397.86平方公里,建成區(qū)面積40.86平方公里;盤龍區(qū)轄區(qū)面積339.79平方公里,建成區(qū)面積45.79平方公里;官渡區(qū)轄區(qū)面積552.21平方公里,建成區(qū)面積51.21平方公里;西山區(qū)轄區(qū)面積791.14平方公里,建成區(qū)面積42.14平方公里。
“區(qū)級(jí)梯隊(duì)”迎來(lái)新成員
有了呈貢的成功經(jīng)驗(yàn),2012年,晉寧、富民、石林三縣“撤縣設(shè)市”提上議事日程。
2014年1月3日召開(kāi)的昆明市委十屆四次全體會(huì)議提出,要“推進(jìn)晉寧撤縣設(shè)區(qū)工作”;2016年獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,明確了昆明中心城區(qū)的發(fā)展方向?yàn)椤澳涎印⒈蓖亍?,晉寧處于市域南北向發(fā)展主軸上。
2017年2月15日早上7點(diǎn)多,昆陽(yáng)街道鄭和路365號(hào),晉寧縣委、縣政府大樓門口的牌匾前,人們爭(zhēng)相拍照留念,因?yàn)?個(gè)多小時(shí)后,他們腳下這片土地就要從“縣城”變成“城區(qū)”。
晉寧撤縣設(shè)區(qū),昆明“區(qū)級(jí)梯隊(duì)”迎來(lái)新成員——晉寧繼五華、盤龍、官渡、西山、東川、呈貢之后,成為昆明第七個(gè)區(qū),昆明城區(qū)立即“長(zhǎng)大”了70%,總面積從過(guò)去的1722平方公里增加到2952平方公里,隨著空間的擴(kuò)展,昆明勢(shì)必迎來(lái)多贏格局。
每一個(gè)城市都有一個(gè)長(zhǎng)大的夢(mèng)想。一天天成長(zhǎng)的昆明,正一天天生動(dòng)起來(lái),在更加廣闊的空間里逐夢(mèng)而行。
作者簡(jiǎn)介
姓名:李思嫻 工作單位:
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