——解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》 改革開(kāi)放40年以來(lái),深圳特區(qū)和浦東新區(qū)的蛻變讓人驚艷。昔日的小漁村和荒郊野地如今立交橋綠化已經(jīng)成為引領(lǐng)珠三角、長(zhǎng)三角發(fā)展的改革高地。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,如何解決北京的大城市病?如何補(bǔ)齊京津冀區(qū)域中河北的發(fā)展短板、形成中國(guó)北方新的區(qū)域增長(zhǎng)極,成為新的時(shí)代考題。中共中央著眼國(guó)家發(fā)展全局,以高超的決策智慧、宏大的戰(zhàn)略格局,提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略。40年后再啟航,推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放的中國(guó)迎來(lái)“雄安新區(qū)”?! 〕雠_(tái)雄安新區(qū)規(guī)劃綱要 一年前的4月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息,讓昔日幾個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小縣城,迅速成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn),關(guān)于新區(qū)的規(guī)劃動(dòng)向備受各界關(guān)注。從零開(kāi)始建設(shè)一個(gè)新區(qū),這個(gè)藍(lán)圖要怎么畫?最初的喧鬧過(guò)后,人們發(fā)現(xiàn),這片土地并沒(méi)有馬上展開(kāi)一場(chǎng)轟轟烈烈的大拆大建,一段時(shí)間過(guò)后似乎同往常一樣。而在公眾的視線之外,其實(shí)有一群人一直都在忙碌著?! ≡缭?016年5月,中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就接到了為雄安新區(qū)做規(guī)劃設(shè)計(jì)的任務(wù)。2017年4月,設(shè)立雄安新區(qū)的消息公布之后,本著“開(kāi)門編規(guī)劃”的原則,來(lái)自國(guó)內(nèi)外的40多個(gè)團(tuán)隊(duì),300多名專家都參與其中,為新區(qū)規(guī)劃出謀劃策?! ?018年4月20日,國(guó)務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,成為指導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)?! 毒V要》提出了“兩步走”——第一步到2035年、第二步到本世紀(jì)中葉的建設(shè)目標(biāo)。到2035年,基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。到本世紀(jì)中葉,全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市,成為京津冀世界級(jí)城市群的重要一極。雄安新區(qū)發(fā)展目標(biāo)按照2035年和本世紀(jì)中葉兩個(gè)階段考慮,同中共十九大作出分“兩步走”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相銜接?! ×咙c(diǎn)一:“組團(tuán)式”格局 未來(lái),整個(gè)雄安新區(qū)將呈現(xiàn)組團(tuán)式格局,沒(méi)有單一城市中心,不會(huì)像攤大餅一樣無(wú)序擴(kuò)展。而是構(gòu)建尺度適宜、職住均衡的城市組團(tuán)格局?!毒V要》提出,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),布局疏密有度、水城共融的城市空間?! ⌒郯矊⒊尸F(xiàn)“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的空間格局。起步區(qū)面積約100平方公里,呈組團(tuán)式結(jié)構(gòu),形成“北城、中苑、南淀”格局?!氨背恰奔胁季?個(gè)城市組團(tuán);“中苑”恢復(fù)歷史上的大溵古淀,塑造生態(tài)苑囿;“南淀”為臨淀區(qū)域,嚴(yán)控開(kāi)發(fā)建設(shè),塑造白洋淀濱水岸線。在起步區(qū)內(nèi)選擇適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū),面積約20-30平方公里,重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解。雄縣、容城、安新縣城、寨里和昝崗,作為5個(gè)外圍組團(tuán),布局高端高新產(chǎn)業(yè)。布局若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約50平方公里?! 「鹘M團(tuán)之間,森林、濕地、綠地等藍(lán)綠系統(tǒng)環(huán)繞間隔,有明確開(kāi)發(fā)邊界。功能相對(duì)完整,可滿足工作生活需求。雄安新區(qū)還規(guī)劃了戰(zhàn)略留白,為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了空間,使城市發(fā)展富有彈性?! ×咙c(diǎn)二:鮮明“中國(guó)范兒” 雄安新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)將打造“中國(guó)面孔”,所有建筑將集中展現(xiàn)中國(guó)建筑(601668,股吧)藝術(shù)的精髓?!毒V要》提出,堅(jiān)持中西合璧、以中為主、古今交融,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保留中華文化基因。塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌?! √貏e要注意的一點(diǎn)是,高層建筑將受到嚴(yán)格限制。《綱要》明確提出:嚴(yán)格控制建筑高度,不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。雄安建筑將形成輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線。雄安沒(méi)有高樓大廈林立給人的壓抑感。建筑既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息,融于自然、端正大方。根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑,集中承載中央商務(wù)、金融、企業(yè)總部等功能?! ⌒郯沧裱皆ǔ?、尊重自然的規(guī)律,建筑不照抄照搬,將有著鮮明“中國(guó)范兒”。新區(qū)將建造街區(qū)制住宅小區(qū),意味著雄安沒(méi)有封閉式大院小區(qū)。作為主城區(qū)的起步區(qū),將傳承中華傳統(tǒng)營(yíng)城理念,營(yíng)造布局規(guī)制對(duì)稱、街坊尺度宜人的“方城”,類似棋盤式布局。規(guī)劃設(shè)計(jì)城市軸線,南北軸線展示歷史文化生態(tài)特色,東西軸線串聯(lián)城市組團(tuán)。 建成后的城市,外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部林木蔥郁,周邊淀區(qū)碧波萬(wàn)頃,形成“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬(wàn)頃波”的空間意象?! ×咙c(diǎn)三:開(kāi)放新高地 雄安承載的使命之一是打造新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板,探索可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),高端高新將是新區(qū)產(chǎn)業(yè)最顯著特點(diǎn)。目前,已有100多家高端高新企業(yè)落戶雄安,創(chuàng)新資源向新區(qū)加速聚集?! 》啞毒V要》,“超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計(jì)算等技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)”“IPv6率先布局”等內(nèi)容均被寫入?!毒V要》提出,通過(guò)承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解,積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè),建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。值得注意的是,《綱要》還提出了38個(gè)主要指標(biāo)。像基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平超過(guò)90%,高速寬帶標(biāo)準(zhǔn)千兆入戶、萬(wàn)兆入企等這些指標(biāo)在世界上都是領(lǐng)先的。 新區(qū)將重點(diǎn)承接北京非首都功能,承接符合新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等疏解,發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等高端高新產(chǎn)業(yè)?! ∽咴诳萍甲钋把?,敢于冒險(xiǎn)、敢于試錯(cuò),這是雄安規(guī)劃高端高新產(chǎn)業(yè)的一大特征。為了鼓勵(lì)這種技術(shù)創(chuàng)新,政府在管理模式上也會(huì)同步進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新。新區(qū)將打造便民高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新開(kāi)放的政策環(huán)境,在土地、財(cái)稅、金融、人才、對(duì)外開(kāi)放等方面,制定實(shí)施一攬子政策措施,確保疏解對(duì)象來(lái)得了、留得住、發(fā)展好?! 〕酥?,新區(qū)還將搭建國(guó)際一流科技創(chuàng)新平臺(tái),建設(shè)國(guó)際一流科技教育基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建國(guó)際一流創(chuàng)新服務(wù)體系,以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)?! ×咙c(diǎn)四:城市就是公園 未來(lái)雄安,藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%,將鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中。放眼全球,目前沒(méi)有一個(gè)大城市能達(dá)到未來(lái)雄安新區(qū)70%的藍(lán)綠空間占比。大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園和社區(qū)公園,讓居民3公里進(jìn)森林,1公里進(jìn)林帶,300米進(jìn)公園,街道100%林蔭化。新區(qū)規(guī)劃森林覆蓋率達(dá)40%。起步區(qū)規(guī)劃綠化覆蓋率將達(dá)到50%。華北水鄉(xiāng)將綻放城綠交融的“中國(guó)畫卷”?! “籽蟮韺⑼苿?dòng)區(qū)域組合花盆環(huán)境協(xié)同治理,構(gòu)筑防洪堤壩,保持其原有歷史風(fēng)貌和“華北之腎”的功能。環(huán)繞白洋淀、起步區(qū)和整個(gè)新區(qū),將建設(shè)環(huán)狀林帶;主要河流和干道兩側(cè),建設(shè)綠色生態(tài)廊道;城市組團(tuán)間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),建設(shè)9片大型森林斑塊。 亮點(diǎn)五:以人為本 《綱要》提出,堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生,建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施,提升公共服模塊式屋面綠化務(wù)水平,增強(qiáng)新區(qū)承載力、集聚力和吸引力,打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。未來(lái),在雄安新區(qū),日常生活基本需求在15分鐘步行范圍內(nèi)都能解決,便利店、衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場(chǎng)所、幼兒園等步行5分鐘就能達(dá)到。這就意味著,居民在日常工作、生活之外沒(méi)有額外的沉重負(fù)擔(dān),不會(huì)將大量時(shí)間虛耗在路上?! ⌒郯残聟^(qū)還規(guī)劃了“城市-組團(tuán)-社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系,構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級(jí)生活圈。在建設(shè)之初,公共服務(wù)設(shè)施就是高質(zhì)量、高水平的,將引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化等資源?! 〕酥?,還將建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度和多元化住房供應(yīng)體系。完善多層次住房供給政策和市場(chǎng)調(diào)控體制,嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),建立嚴(yán)禁投機(jī)的長(zhǎng)效機(jī)制?! ×咙c(diǎn)六:交通便利 雄安新區(qū)的交通可謂“快慢結(jié)合”?!翱臁笔侵赋俗哞F半小時(shí)內(nèi)可抵達(dá)北京、天津,20分鐘直達(dá)北京新機(jī)場(chǎng);“慢”是指“公交+自行車+步行”將成為城內(nèi)主流出行模式?! 毒V要》提出,加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場(chǎng)之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò),打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。新區(qū)將成為八方交匯的通衢之地,對(duì)外交通便捷高效,與京津冀乃至全國(guó)、全球都有通暢的交通通道。依托“四縱三橫”高速公路網(wǎng),開(kāi)車1小時(shí)可到北京、天津,90分鐘到石家莊?! ⌒郯餐茝V“站城一體”開(kāi)發(fā)模式,交通樞紐與城市功能一體化開(kāi)發(fā),在公共交通廊道、軌道站點(diǎn)周邊集中布局公共服務(wù)設(shè)施,起步區(qū)綠色交通出行比例將達(dá)90%。起步區(qū)路網(wǎng)密度可達(dá)到每平方公里10-15公里,構(gòu)建快速公交專用通道,公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到80%?! ×咙c(diǎn)七:智慧新城 《綱要》提出,建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系,打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。雄安新區(qū)是數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)的城市,兩種城市將開(kāi)展互動(dòng),打造數(shù)字孿生城市和智能城市。 雄安新區(qū)將成為一座“聰明城市”,城市管理將具有智能化特征。利用“數(shù)字孿生城市”系統(tǒng),將來(lái)一些決策付諸實(shí)施前,可先在虛擬城市模擬運(yùn)行,根據(jù)模擬結(jié)果付諸實(shí)施或者修正,發(fā)揮輔助決策作用?! “凑找?guī)劃綱要,新區(qū)感知設(shè)施系統(tǒng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)。利用云計(jì)算等技術(shù),管理者可利用智能城市信息管理中樞,對(duì)城市全局實(shí)時(shí)分析,實(shí)現(xiàn)公共資源管理智能化。例如,當(dāng)你駕車行駛在路上,而附近并沒(méi)有什么車時(shí),你會(huì)發(fā)現(xiàn)紅綠燈不會(huì)按部就班地亮出紅燈。通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),這個(gè)智能化的紅綠燈會(huì)自動(dòng)為你放行。 未來(lái)在雄安,你不必為網(wǎng)速發(fā)愁。高速寬帶標(biāo)準(zhǔn)千兆入戶,萬(wàn)兆入企。雄安會(huì)構(gòu)建一個(gè)天地一體的龐大高速網(wǎng),更高效地采集數(shù)據(jù),以實(shí)現(xiàn)各種智能應(yīng)用和城市的智能管理?! ×咙c(diǎn)八:綠色低碳 《綱要》提出,按照綠色、智能、創(chuàng)新要求,推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,使用先進(jìn)環(huán)保節(jié)能材料和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市建設(shè),營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境。例如,利用雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地等設(shè)施,新區(qū)可實(shí)現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化。降雨收集起來(lái)經(jīng)過(guò)處理用于城市綠化,既能防止城市內(nèi)澇、雨水二次污染,也能節(jié)約用水。 新區(qū)將實(shí)現(xiàn)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑全覆蓋,節(jié)能將達(dá)到75%以上,空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求更高。太陽(yáng)能板自身能夠發(fā)電的地方都會(huì)被利用起來(lái)發(fā)電,會(huì)用上很多新材料,會(huì)有很多智能技術(shù)、設(shè)備、調(diào)控,根據(jù)人的不同需求來(lái)精準(zhǔn)匹配?! ⌒聟^(qū)還將建設(shè)海綿城市和多級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng),解決“馬路拉鏈”問(wèn)題。確定用水總量和效率紅線,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。全面推動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行,積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式。 亮點(diǎn)九:留住鄉(xiāng)愁 這樣一個(gè)對(duì)環(huán)境更友好、對(duì)人類更健康的建筑,不會(huì)都像傳統(tǒng)城市那樣,涇渭分明地分為住宅樓或?qū)懽謽?。各個(gè)城市組團(tuán)也不會(huì)按使用性質(zhì)來(lái)劃分,讓居住和工作完全分離?! ∫粋€(gè)新的城市要立得住,關(guān)鍵要傳承好文脈,注重對(duì)歷史文物和歷史風(fēng)貌的保護(hù)?!毒V要》明確提出,保護(hù)歷史文化,形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時(shí)代創(chuàng)新的新區(qū)風(fēng)貌。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中,堅(jiān)持古樹(shù)不挪,古建筑不拆,古牌坊不搬,保持原址不動(dòng),有機(jī)嵌入公園、綠佛甲草花盆地,使城市與歷史文化傳承有機(jī)融合、相得益彰。雄安新區(qū)將保護(hù)和合理利用文物古跡、歷史古城、傳統(tǒng)村鎮(zhèn),傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,讓居民記得住鄉(xiāng)愁?! ×咙c(diǎn)十:安全雄安 安全是萬(wàn)事之基,是一座城市最核心的基礎(chǔ)。安全問(wèn)題一失萬(wàn)無(wú)?!毒V要》提出,要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系,建設(shè)安全雄安。 多位專家表示,雄安新區(qū)規(guī)劃充分考慮了方方面面的安全因素,災(zāi)害和安全問(wèn)題的監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策指揮、應(yīng)急救災(zāi)等系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)高,將成為中國(guó)安全城市的典范。例如,在構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系、水安全、抗震能力、能源供斜屋面綠化容器應(yīng)安全等方面作出周密部署。起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇,內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。新區(qū)將構(gòu)建完整的城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系,全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處置、危機(jī)管理等綜合防范能力,確保千年大計(jì)萬(wàn)無(wú)一失。 雄安的一個(gè)使命是打造新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),讓生活在其中的人獲得更多可感知的幸福,更是它的追求目標(biāo)。這些場(chǎng)景有的是新區(qū)建設(shè)之后很快就能實(shí)現(xiàn)的,有些需要的時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng),也有些沒(méi)有想到的,隨著高科技的迅猛發(fā)展也可能會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。雄安是一座屬于未來(lái)的城市,從零起步的它,有無(wú)限可能。熱門關(guān)鍵詞:城市立體綠化 立交橋立體綠化 垂直墻立體綠化 屋頂綠化 景觀立體綠化 道路立體綠化 水域環(huán)境生態(tài)修復(fù)
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