(一)旅游產(chǎn)業(yè)形象日趨明顯，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭

　　旅游業(yè)的創(chuàng)匯創(chuàng)收和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能和作用在西部地區(qū)日益顯現(xiàn)。各級(jí)政府不同程度地進(jìn)一步重視發(fā)展旅游業(yè)，全社會(huì)的旅游意識(shí)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)形象漸趨鮮明。作為新興產(chǎn)業(yè)，旅游生產(chǎn)力快速增長(zhǎng)，產(chǎn)出水平大幅度提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了階段性成果，旅游業(yè)已開始從“接待型”向“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)變。國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游都呈現(xiàn)出蓬勃強(qiáng)勁的勢(shì)頭。甚至一批具有獨(dú)特旅游資源的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，通過(guò)大力開發(fā)當(dāng)?shù)氐馁Y源也走上了穩(wěn)定脫貧致富的道路。

　　(二)資源開發(fā)初具規(guī)模，旅游產(chǎn)品基本成型且有一定的影響力

　　隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了一批較成熟的旅游線路。以西安為例，西安分東線、西線、南線、北線和城區(qū)五條線路。各條線路均有其各自的特點(diǎn)。東線以秦皇陵兵馬俑、地下宮殿及華清池為主，主要是秦朝文化；西線包括咸陽(yáng)博物館、茂陵、乾陵、昭陵、霍去病墓、楊貴妃墓、法門寺，主要以古陵墓為重點(diǎn)；南線包括興教寺、香積寺、杜甫祠、翠華山、南五臺(tái)、嘉午臺(tái)、榨水溶洞、 藍(lán)田猿人遺址、水陸庵、湯峪、金魚溝、樓觀臺(tái)、草堂寺、 仙游寺、太白山等，主要是自然山川風(fēng)光；北線包括三原城隍廟、藥王山石刻、耀州窯博物館、黃帝陵、司馬遷祠、壺口瀑布、延安等，主要是中華古老文化。城區(qū)包括城墻、陜西歷史博物館、碑林博物館、大雁塔和大慈恩寺、小雁塔和薦福寺、半坡博物館、大清真寺、西安明城墻、鐘樓、鼓樓、青龍寺、八路軍辦事處等。旅游方案也隨游客的時(shí)間、財(cái)力等條件不同而有多種選擇。如西安三天兩夜游行程為東線 + 市內(nèi)， 四天三夜游行程為東線 + 西線 + 市內(nèi)，五天四夜游行程為東線 + 華山 + 西線 + 市內(nèi) ，六天五夜游行程為黃帝陵 + 東線 + 西線 + 市內(nèi)，七天六夜游行程為延安+壺口+黃帝陵+東線+西線+市內(nèi)。

　　(三)旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，服務(wù)體系建設(shè)初見成效

　　“八五”、“九五”以來(lái)的發(fā)展大大改善了旅游業(yè)硬件設(shè)施和旅游景點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量。最突出的成就是交通運(yùn)輸狀況的改變，如公路的高等級(jí)化、高速化。航空設(shè)施建設(shè)對(duì)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心和旅游客源市場(chǎng)的西部地區(qū)尤為重要，不僅如昆明、成都等大城市、旅游中心城市都新建擴(kuò)建了機(jī)場(chǎng)，增加了航線，而且主要旅游點(diǎn)也建了或準(zhǔn)備新建擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，如麗江、九寨溝、西雙版納等。旅游服務(wù)有了較大改善，基本形成了有一定檔次和規(guī)模的旅游飯店服務(wù)體系。“住宿難”解決后，飯店業(yè)已由旅游主導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)行業(yè)，這反映客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，從此，旅行社的地位和功能加強(qiáng)，外聯(lián)內(nèi)接能力日益壯大。

　　(四)旅游業(yè)發(fā)展的總體水平仍較低，區(qū)內(nèi)發(fā)展差異較大

　　不發(fā)達(dá)省區(qū)的開放滯后，旅游業(yè)起步晚。目前西部旅游業(yè)總體發(fā)展水平還較低，高速度與低質(zhì)量、新產(chǎn)業(yè)與舊秩序、結(jié)構(gòu)與功能失調(diào)并存。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，占全國(guó)的份額低，與其自身突出的資源優(yōu)勢(shì)不相稱。省際區(qū)際間旅游業(yè)發(fā)展的差異大，陜西、云南較發(fā)達(dá)，在區(qū)內(nèi)所占份額較大。四川、重慶旅游資源開發(fā)較早，現(xiàn)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但還遠(yuǎn)比不上陜西和云南。地區(qū)差異性大還表現(xiàn)在旅游熱點(diǎn)高度集中，集中在少數(shù)旅游線路上、旅游中心城市及周邊區(qū)域等，而廣大西部地區(qū)旅游資源開發(fā)程度普遍低或呈待開發(fā)狀態(tài)。

　　(五)旅游資源開發(fā)中存在的主要問(wèn)題

　　1．資源整體開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不盡理想。西部地區(qū)大部分旅游景區(qū)的綜合開發(fā)不夠，供給內(nèi)容比較單一，文化和自然觀光構(gòu)成主要的旅游形式，其他方面的需求難以滿足，忽視了參與性、休閑性、趣味性、民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品的開發(fā)。不少景點(diǎn)文化內(nèi)涵挖掘不夠，不注重景點(diǎn)歷史、故事、作用等文字材料介紹，或過(guò)分專業(yè)化，只能就景看景，不能適應(yīng)大多數(shù)普通游客的需要。有些景區(qū)由于只注重?cái)?shù)量型擴(kuò)張，旅游產(chǎn)品有重復(fù)性，人工景點(diǎn)與資源的風(fēng)格不協(xié)調(diào)，由于建設(shè)部門的分割，目標(biāo)分散，難成為有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品系列。

　　2．大旅游產(chǎn)業(yè)觀念還未真正樹立，交通等設(shè)施缺乏仍為限制因素。旅游業(yè)結(jié)構(gòu)還處于不完整、不深入、不對(duì)稱的初級(jí)產(chǎn)業(yè)化階立交橋綠化花箱段。旅游業(yè)運(yùn)行中涉及多個(gè)部門，一方面形成管理的交叉重復(fù)，另一方面又形成管理的空白，給旅游活動(dòng)帶來(lái)阻塞和不便，旅游業(yè)運(yùn)行中存在著混亂現(xiàn)象，市場(chǎng)治理的難度大。西部地區(qū)雖已具備一定的旅游硬件設(shè)施，但由于沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)施存在過(guò)剩和不足兩方面的問(wèn)題。特別是在旅游旺季、旅游熱線、山區(qū)交通不便的地方尤為不足。旅游受交通的影響十分敏感，目前交通運(yùn)輸還未形成現(xiàn)代化立體網(wǎng)絡(luò)，機(jī)場(chǎng)、航線、火車臥鋪均少，旅游旺季難進(jìn)難出。旅游商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)缺乏統(tǒng)一管理，旅游市場(chǎng)的要求很難反映到商品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售方面，致使旅游商品檔次低、品種單調(diào)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。旅行社行業(yè)規(guī)模不合理，內(nèi)部利益機(jī)制未理順。旅游管理人員素質(zhì)差，缺乏旅游院校和旅游培訓(xùn)基地。

　　3．缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)作，難以形成“合力”和整體優(yōu)勢(shì)。各省各地縣各企業(yè)間缺乏協(xié)作和維護(hù)較大區(qū)域整體利益的觀念。產(chǎn)品分布高度離散，各自推銷產(chǎn)品劃地為界，形不成聚集中心。各地相繼出現(xiàn)多頭對(duì)外的局面，沒(méi)有聯(lián)合促銷，競(jìng)低報(bào)價(jià)使市場(chǎng)倒流，導(dǎo)致旅游業(yè)競(jìng)低報(bào)價(jià)一旅客競(jìng)?cè)〉蛢r(jià)一服務(wù)水平下降一旅客不滿率上升一產(chǎn)品綜合經(jīng)濟(jì)效益降低一為爭(zhēng)奪客源再壓低報(bào)價(jià)的惡性循環(huán)。